2009年，憑借汽車產(chǎn)銷量分別達到1379萬輛和1364萬輛，同比分別增長48%和46%，中國一舉成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。但與之相隨的，2009年消費者有關汽車質量問題的投訴比例高達45.8%，幾乎與當年中國車市增長的幅度相同。產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營能力的匹配是否得當，生產(chǎn)管理水平、產(chǎn)品品質是否與市場規(guī)模同步提升，已經(jīng)成為政府管理部門和行業(yè)關注的重大問題。

我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模在2009年超越千萬輛，成為全球最大的汽車市場；行業(yè)人士就此預測今年我國汽車產(chǎn)銷量將超過1500萬輛。但隨著汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，汽車制造鏈條的軟肋和積弊也快速暴露出來。

2009年汽車消費者對質量的投訴急劇增多

對2009年的汽車市場，多家權威評價機構除了觀察到消費者的高漲需求外，也注意到消費者對汽車質量抱怨的增長。近期由J.D.Power亞太公司和中國質量協(xié)會用戶委員會分別發(fā)布的兩份有關2009年度中國汽車質量的分析報告表明，當前消費者對我國汽車質量的滿意度并不高。

J.D.Power亞太公司發(fā)布的2009年中國汽車性能、運行和設計研究SM報告(APEAL)顯示，過去三年以來，雖然中國汽車制造商在提升新車質量方面做了大量工作，取得了巨大進步，但消費者對新車性能和設計的滿意度并沒有提高。根據(jù)該報告，2009年APEAL平均得分為799分(總分為1000分)，比2008年的800分還下降了1分。消費者反映的主要問題是：質量不穩(wěn)定，維修質量差，購車合同爭議多，檢測舉證維權難，新車車內(nèi)氣味怪異和裝飾材料甲醛超標等。

中國質量協(xié)會用戶委員會、清華汽車工程研究院等聯(lián)合發(fā)布《2009年度中國汽車產(chǎn)品質量與服務質量投訴分析報告(CAAS)》顯示：2009年中國車主的投訴數(shù)量比2008年大幅增加了39.7%，這幾乎與2009年中國車市增長的幅度相同。在消費者的投訴中，有關汽車質量問題的投訴比例高達45.8%。

汽車質量引起主管部門高度關注

2009年汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營管理能力、產(chǎn)品品質不同步的問題，已經(jīng)引起政府管理部門的極大關注。3月14日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于加強汽車產(chǎn)品質量建設，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》；3月15日工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質量信譽建設的指導意見》。

《關于加強汽車產(chǎn)品質量建設，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》指出，當前我國汽車產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關鍵時期，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，及時總結和汲取世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，采取有力措施，切實加強汽車產(chǎn)品質量建設，全面提高汽車產(chǎn)品質量信譽，促進汽車產(chǎn)業(yè)由大變強、健康發(fā)展。

《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質量信譽建設的指導意見》文件指出，2010年(工信部)質量工作要突出以下四個重點：一是通過加強自主創(chuàng)新能力建設和大力實施名牌戰(zhàn)略，推動品種開發(fā)和品牌培育工作深入開展；二是通過開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質量示范項目”和“質量興業(yè)”等活動，推動地方和行業(yè)質量進步；三是完成工業(yè)產(chǎn)品質量“十二五”規(guī)劃的編制，為持之以恒地開展質量建設打好基礎；四是通過推廣先進質量管理方法、加強質量公共服務等工作，提高企業(yè)質量管理能力和水平。

在工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質量信譽建設的指導意見》中，“加強工業(yè)產(chǎn)品標準的對標和達標工作”在六部委的文件中被多次提及。這是政府部門在推動“大質量”新概念時非常值得關注的一個動向。

文件要求，“組織開展達標工作的試點，推動企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導企業(yè)采用推薦性標準，提高工業(yè)產(chǎn)品采標率水平，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質量；鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與國際標準的制、修訂，增強我國在國際標準制定中的話語權和消除標準性的貿(mào)易壁壘，并組織開展相關的研究工作，爭取逐步形成一批‘以我為主’的技術和產(chǎn)品標準”；重點對比我國工業(yè)標準與國際標準、國外先進標準的主要差異，并進行標準的專利和知識產(chǎn)權審查；要推動重點行業(yè)、重點產(chǎn)品提高采標率水平，穩(wěn)定提升產(chǎn)品質量。”

我國汽車產(chǎn)品的質量差在哪兒

應該看到，改革開放以來，越來越多的汽車產(chǎn)品由當年某種意義上的“在中國制造”，逐漸變成真正意義上的“中國制造”；一度廣受詬病的“引進、落后，再引進、再落后”狀況有了明顯改觀，越來越多的新車型在中國市場與全球同步上市，標志著中國汽車市場不再是外國汽車的“尾貨市場”了。2009年，自主品牌乘用車占據(jù)了國內(nèi)乘用車市場40%的份額，表明自主品牌逐步得到了消費者的認可。類似這些具有里程碑意義的變化，標志著我國汽車產(chǎn)品的質量有了明顯的提高。

但與汽車強國相比，當前我國汽車產(chǎn)品的質量存在不小的差距。這里所說的“質量”是有著更為寬泛內(nèi)涵的“大質量”概念，它遠不局限于一輛車的功能性、可靠性、耐久性、安全性等實用性指標；也不是僅僅由健全的配套體系、加工設備、制造工藝、檢測手段就能充分保證的。除了常規(guī)的、傳統(tǒng)的指標和手段外，汽車質量還與汽車產(chǎn)品的研發(fā)能力、技術標準、競爭優(yōu)勢、質量管理、節(jié)能環(huán)保及售后服務、員工素質等都有著密不可分的關系。也就是說，“大質量”是一個涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，與整個國家工業(yè)的整體工業(yè)制造能力、設備、工藝水平、管理能力、產(chǎn)品標準、人才結構等方面息息相關。

從汽車制造能力看，中國汽車工業(yè)企業(yè)通過與國際大汽車公司進行了全面的合資合作，主要生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的工藝裝備水平有了較大提高，但在技術方面還存在著相當大的差距。例如我國機械制造工藝雖然取得了長足進步，但與發(fā)達國家先進工藝相比，表現(xiàn)為“兩低”、“兩高”：產(chǎn)品零件精度低、生產(chǎn)效率低、工藝消耗高、環(huán)境污染大。在汽車制造中，我國生產(chǎn)效率相當于日本的1／10、美國的1／5、德國的1／4。

在質量管控方面，汽車質量成為消費者在過去一年里最不滿意的購車和用車體驗。由于需求暴漲，汽車生產(chǎn)企業(yè)對汽車質量的注意力有所下降。國內(nèi)汽車銷量井噴式增長，許多汽車廠家遭遇產(chǎn)能瓶頸，紛紛加班加點生產(chǎn)，卻忽視了質量管理。
從我國汽車行業(yè)的人才現(xiàn)狀看，基層技術人員和高級技術工人數(shù)量不足；技術管理和經(jīng)營管理的人員結構不合理，人員流動性太強，汽車行業(yè)人才缺口依然嚴重，尤其缺乏高級汽車開發(fā)造型人才。在歐美發(fā)達國家的汽車產(chǎn)業(yè)中，汽車研發(fā)人才一般都占到員工總額的30%以上，而我國還不到8%。此外，因培訓出現(xiàn)斷層，高級技工后繼無人。

質量不高折射出的是我國汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平亟待提高以及一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴張、輕技術研發(fā)，重成本控制、輕質量管理等問題。這些問題得不到解決，中國汽車工業(yè)要想完成“從大到強”的飛躍將永遠是“可望而不可即”的。

另外，還應該看到，我國汽車目前質量的逐步提高主要表現(xiàn)在中低檔汽車產(chǎn)品上，是“自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比”得出的結論；而在最能代表汽車工業(yè)先進水平的高檔車領域的研發(fā)和生產(chǎn)方面，中國企業(yè)難以領先。一個重要的佐證是，國產(chǎn)乘用車鮮有批量進入北美和歐洲市場的記錄，(寬泛意義上的)質量不被認可是重要原因之一。整體來講，我國汽車產(chǎn)品的檔次仍然以中低端為主，特別是自主品牌汽車仍處于世界汽車產(chǎn)品鏈的末端。

工業(yè)和信息化部部長李毅中3月16日在2010年第6期《求是》雜志發(fā)表《加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進工業(yè)轉型升級》的署名文章中指出，我國工業(yè)發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生重要變化。在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結構不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。

正因為中國工業(yè)總體水平亟待提升，抓好質量是汽車工業(yè)“做大做強”的重要保證。汽車是由上萬個零件組裝在一起的十分復雜的機械產(chǎn)品，其質量往往受制于生產(chǎn)國的綜合國力和整體制造工藝水平；而綜合國力和制造工藝水平的提高需要一個漫長的過程。“百年成之不足，一朝毀之有余。”此次豐田汽車這樣的汽車巨人跌入質量問題的“滑鐵盧”一事提醒我們，無論實力多么雄厚的企業(yè)一旦忽視了對產(chǎn)品質量的不懈追求，都要付出沉重代價，更不要說我國的汽車工業(yè)還是一支新軍了。因此，在中國汽車市場繼續(xù)呈上升趨勢的現(xiàn)在，提高汽車產(chǎn)品質量成為中國由汽車大國向汽車強國邁進的關鍵因素。汽車行業(yè)正面臨著由急于擴大產(chǎn)能的粗放式經(jīng)營模式向質量效益型經(jīng)營模式的轉型。“中國制造”還將不斷在國際、國內(nèi)市場經(jīng)受著考驗。